解读：市场经济就是法制经济
 
 
     现在，市场经济是人们已经非常熟悉的语词了。
    但是，说市场经济就是法制经济，就会有许多不同的意见，譬如说，市场经济是自由经济、契约经济、诚信经济，还有人说是资本主义经济等等。角度不同，说法各异。
 
    将市场经济活动和法律制度联系起来，并且得出结论，说市场经济就是法制经济，是我国法学理论界提出来的。王家福教授在一次与记者的谈话中介绍说，1992年，邓小平同志的南巡讲话，坚定了改革开放的基本路线，理论界为了适应社会主义市场经济体制建立的需要，提出了“市场经济就是法治经济”这一命题〔注一〕。可见，这是中国人的说法，不是外国人的说法。外国人是搞市场经济的鼻祖，却没有将市场经济归纳为法制经济，这是为什么？回答这一问题非常简单，那就是外国人没有经历过由社会主义计划经济向社会主义市场经济的改革和过渡，所以他们没有对市场经济是什么进行归纳和总结。
 
    王家福教授这段谈话是了解为什么说市场经济就是法制经济的一把钥匙。他说，提出这一命题的原因是“为了适应社会主义市场经济建立的需要”，有这样几层意思：一是，之前，我们实行的是社会主义计划经济，企业依靠政府的计划指令（命令）进行产品生产和产品交换，需要什么原料，这些原料从哪里来，来多少，用什么价格计价以及产品生产出来以后到哪里去，去多少，用什么价格结算，都是按照政府的行政命令进行的，企业只管生产，不管其它，可以看出，计划经济实际上就是企业执行政府指令（命令）的经济，这是经济体制改革以前实行过的经济制度。由计划经济制度向市场经济制度转型的改革措施，就是取消由行政指令（命令）进行生产和交换的资源配置方式，转变为根据市场需要进行生产和交换配置社会资源的经济方式，在这个改革过程中，用什么东西来填补和替代政府行政指令（命令）退出社会经济活动以后出现的空缺，将不同性质的企业连接在一起，形成新的运行模式和运行体系，组合成不同的产业链条，那就是当事人（企业）的意思自治和缔约自由，以及由当事人的意思自治和缔约自由自愿结成的各种各样的民商事法律关系，以取代原有的行政管理关系。
 
    实行当事人意思自治和缔约自由的市场经济必须具备两个条件。这两个条件是：一是在全国范围内建立公平竞争的商业环境，保证各类市场主体都能够公平地参与市场竞争，我们可以将之称之为市场条件；二是必须合同制度，以解决交易者以什么方式进行交易，或者说用什么载体承载交易者意思自治行为，以保证交易的便捷性、安全性和可靠性。这两个方面的条件都是从来没有的，必须从头做起。王家福教授所说的“必须适应”，应当就是这两个方面的适应。而适应这两个方面的要求不能靠别的，只能靠法制，靠立法、司法和守法。这是实行市场经济制度中两个根本的条件，没有这两个条件，所谓的市场经济就是空谈。
 
    很自然的，经济体制改革30年来，我国的法制经济建设就是在上述两个层面进行的，一是在公法领域，建立并逐步完善了以国家强制力作为后盾的保护市场公平竞争的法律制度，例如，制定和颁布反不正当竞争法，反垄断法知识产权保护法，以及打击和惩办商业犯罪的法律等一系列的社会立法；二是在司法领域，建立并逐步完善了规范当事人交易行为以及在权利受到侵害之后如何救济的法律，如民事立法、商事立法和民事诉讼法等一系列司法制度。如今，我国有关市场的立法已经形成了一个比较完整的十分庞大的体系，这对于推进社会主义市场经济的高速和谐发展，起到了十分重大的作用，功不可没！
 
    将经济和法制连缀在一起，本身就说明，任何经济主体的具体经营行为都必须将之置于法律规范的框架之下，在法律允许的范围之内充分、自由地行使自己的权利，而一旦超越了这个范围，违反了法律的规定，原本的权利就会立即变成必须接受的义务，包括接受刑事处罚的义务或者民事赔偿的义务。由违规违法行为造成权利变动的这些情况，在法律上叫做侵权行为，对侵权行为的处罚，有刑事处罚的方法和民事处罚的方法，它告诉人们，在市场经济环境下，获得经济利益是有规则的，国家通过立法和司法的方法，预先设置了许许多多、各式各样的法律之剑，在维护这些规则的有效性，以达到维护市场经济的正常秩序。
 
    与一般普通的商事主体相比，国有企业的管理人员还必须保持行为操守和履行尽职的法律义务，这是社会主义市场经济立法中比较独特的地方。国有企业改制，是对国有企业经营管理方法的改变，不是全民所有制经济性质的改变，企业的财产是国家授予其管理和使用的财产，不是在改制过程中取得的财产。国家通过设立国家财产的代表机关行使财产使用人的权利，并通过立法和惩治犯罪的司法方法，打击侵吞国家财产的犯罪和渎职的犯罪，保证国家财产的安全，其中，也包括了行政处罚的方法，国家通过执行法律的方法和行政的方法，来保证国有财产的经营管理者遵守操守，尽职尽责，体现了国家对公有制财产的特殊保护。
 
    市场经济需要以合同的方式完成产品交换，实现资源配置，所以，市场经济是契约经济；契约需要诚实守信，所以，市场经济又是信用经济；市场经济的本质特点是相互竞争，优胜劣汰，所以，市场经济也是自由竞争的经济。但是，从本质上来说，市场经济是依靠一系列法律制度、依靠严格司法和守法来保障其存在，并健康发展的经济。